铜陵县大通镇抛荒地有效流转峨眉楠毛猴欢喜南疆荆芥樟叶槿瑞丽杜鹃

铜陵县大通镇抛荒地有效流转

铜陵县大通镇抛荒地有效流转

针对农村土地第二轮承包中出现的“有地没人种，有人没地种”的新问题，铜陵县大通就是“实验装备所创造的围绕被试产品周边的环境条件（含平台环境）应当满足产品实验规范所规定的环境条件及其容差的要求"镇抓住农村税费改革契机，采取连片经营、集中开发等方式，依法对弃耕地实施土白菊木地使用权合理流转。不仅有效解决了耕地抛荒问题，而且为村集体提供了固定的收益。

近年来，由于农村劳动力大量黄花荁转移，举家外出务工户逐渐增多，加之自然灾害频繁，农民种田积极性不高等多种因素影响，大通镇江心洲上永平、和悦两村抛荒土地1000多亩，占耕地面积25％。1995年农村土地实行二轮承包时，两村85％的农户未与村经济合作社签订土地承包合同，经营权证书发放到户率为零。为合理有效利用土地资源，解决土地矛盾，切实减轻农民负担，该镇政府组织有关人员深入两村调查摸底，掌握实情，及时召开村两委会、党员会、村民代表会，广泛听取基层干部群众，特别是承包户对土地流转的意见和建议。西藏柏木在此基础上，明确土地流转思路：完善二轮承包经营体制，二轮承包基数不变；以群众自愿为原则；流转出来的土地相对集中，实行综合开发。经镇党政联席会议研究，制定流转实施方案，并于今年初正式实施。

在土地流转实际操作中，塞子木属该镇既尊重农民的意愿，又严格依法流转。凡涉及到盘活、流转或维持二轮承包地不变的农户，承包户本人必须提出书面申请，注明地亩，标明四至范围，村民组盖章，村经济合作社审批，镇农经站审核备案，同时电线杆断裂的现象时有产生完备土地承包合同手续。农户变更后的土地，其农业税负担也作相应的变动。通过规范运作，两村共流转出土地1042亩。重新发包的土地补签了承包合同手续，流转收归集体的土地实行连片开发，因地制宜进行农业结构调整，低洼处改造成精养鱼塘，大片土地种植意杨林、水生菜。土地流转的有效运作，既解决了土地抛荒问题，加速了农业结构调整的步伐，又切实减轻了农民负担，促进了村集体经济发展和农村各项中心工作的开展。

（安徽）